Novi Prijedlog zakona o javnoj nabavi objavljen je potkraj travnja. Ministarstvo gospodarstva najavilo je tada mnogo poboljšanja koja će se očitovati prije svega u napuštanju kriterija najniže cijene (najjeftinije nije najbolje), manjoj birokraciji i troškovima za poduzetnike te većoj pravnoj sigurnosti. Kao jedini kriterij za odabir ponuda uvodi se ekonomski najpovoljnija ponuda, s time da se ponder cijene ograničava na najviše 90 posto, a kvalitativni kriteriji moraju biti zastupljeni s barem 10 posto. Iznimke kod kojih će se i dalje primjenjivati najniža cijena kao stopostotni kriterij pregovarački su postupak bez prethodne objave, ugovori na temelju okvirnog sporazuma te nabava za potrebe obrane i sigurnosti.
Manje naknade za žalbe
Uvodi se tzv. europska jedinstvena dokumentacija o nabavi koja znači formalnu izjavu poduzetnika da zadovoljava sve uvjete sposobnosti i da ne postoje razlozi za isključenje; dostavlja se umjesto potvrda i izvadaka iz različitih registara. Najavljuje se daljnji razvoj e-nabave (dostava i ocjena ponuda putem Elektroničkog oglasnika javne nabave Republike Hrvatske – EOJN RH) i povezivanje registara javnih tijela s EOJN-om RH (Porezna uprava, Sudski registar, Obrtni registar, kaznena evidencija, Fina). Jamstvo za ozbiljnost ponude smanjuje se s postojećih pet na tri posto, a jamstvo za uredno izvršenje ugovora može iznositi najviše 10 posto vrijednosti ugovora. Također se smanjuje naknada za izjavljivanje žalbe Državnoj komisiji za kontrolu postupaka javne nabave (DKOM), pa će sada najniži iznos naknade za izjavljivanje žalbe biti 5000 kuna za postupke u kojima je procijenjena vrijednost nabave do 750.000 kuna (prije 10.000 kn). Na žalbu na natječajnu dokumentaciju uvodi se jedinstveni iznos naknade od 5000 kuna i ukida se upravna pristojba na žalbu.
Partnerstvo za inovacije
Uvodi se institut tzv. jednostavne nabave koji znači nabavu do pragova propisanih za primjenu Zakona o javnoj nabavi (nabava robe i usluga do 200.000 kuna, nabava radova do 500.000 kuna). Prema novome zakonu, pravila, postupke i uvjete jednostavne nabave propisivat će naručitelj općim dokumentom (koji mora biti objavljen na internetskim stranicama ili na drugi način dostupan javnosti), uzimajući u obzir načela javne nabave. Partnerstvo za inovacije novi je dvostupanjski postupak javne nabave u slučaju da naručitelj ima potrebu za razvojem inovativnog proizvoda, usluge ili radova koji ne postoje na tržištu. Slijedi pravila natjecateljskog postupka uz pregovore, odnosno pregovaračkog postupka s prethodnom objavom. Dodjela ugovora temelji se na najboljem omjeru cijene i kvalitete.
Deset dana za žalbu
Novi Zakon o javnoj nabavi predviđa i jače DKOM-ove ovlasti. DKOM će sada paziti po službenoj dužnosti na osobito važne povrede ZJN-a u fazi u kojoj je izjavljena žalba. Rokovi za izjavljivanje žalbe produljeni su pa se žalba sada može izjaviti u roku od deset dana, i to u postupcima nabave i velike i male vrijednosti. Uvodi se inspekcijski nadzor radi kontrole izvršenja sklopljenog ugovora o javnoj nabavi ili okvirnog sporazuma te sprečavanja, otklanjanja i otkrivanja nepravilnosti kao posljedica provedbe ZJN-a. Od 1. srpnja 2016. u sklopu e-nabave uvodi se obvezna e-dostava ponuda putem sustava EOJN RH (https://eojn.nn.hr). U tu svrhu mora se nabaviti certifikat za napredni elektronički potpis, koji izdaje samo Fina. Sustav e-dostave omogućava lakšu izradu ponude za javnu nabavu – ponudbeni list i (opcijski) troškovnik automatski se sastavljaju u sustavu e-dostave.